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廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，確保評標(biāo)活動公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家（以下簡稱“評標(biāo)專家”），是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或管理等方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合本辦法規(guī)定條件并經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定的具備工程評標(biāo)等相關(guān)資格的人員。
本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)?/span>”），是廣西公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M成部分。廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)煊勺灾螀^(qū)本級及各市、縣子庫組成。評標(biāo)專家應(yīng)結(jié)合工作所在地選擇進(jìn)入自治區(qū)本級或各市、縣子庫。
第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的認(rèn)定、管理及廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用適用本辦法。
第四條 自治區(qū)政管辦是廣西公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾聿块T，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組建廣西公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/span>
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)評標(biāo)專家入庫工作；
（三）負(fù)責(zé)組織開發(fā)功能完善的廣西公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)（以下簡稱“綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)”）。
第五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是全區(qū)評標(biāo)專家及廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)斓墓芾聿块T，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)全區(qū)評標(biāo)專家的認(rèn)定；
（二）負(fù)責(zé)廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)斓慕M建；
（三）具體負(fù)責(zé)自治區(qū)本級評標(biāo)專家的考核；
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市、縣評標(biāo)專家子庫的使用和管理；
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法監(jiān)督和查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第六條 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評標(biāo)專家子庫的日常管理，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)申報(bào)評標(biāo)專家人員的資格初審和個(gè)人信息變更的審查；
（二）負(fù)責(zé)本級評標(biāo)專家的考核；
（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)評標(biāo)專家的繼續(xù)教育；
（四）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督和查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第七條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
（二）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會業(yè)主代表；
（三）依法按招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
（四）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬；
（五）對評標(biāo)專家的管理工作提出意見和建議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（三）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；
（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
（五）聘用單位、通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)申請更新；
（六）參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二章 評標(biāo)專家的認(rèn)定和評標(biāo)專家?guī)斓慕M建
第九條 入選廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：
（一）熟悉國家、自治區(qū)制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）能夠熟練操作計(jì)算機(jī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）職業(yè)道德良好，遵紀(jì)守法，無不良行為記錄；
（五）身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作，年齡在68周歲以下；
（六）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年且具有工程類高級職稱；或者從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年且取得工程類中級職稱滿5年；或者取得工程類中級職稱滿5年并具有國家注冊的一級注冊建造師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、一級注冊建筑師、二級注冊建筑師、注冊設(shè)備工程師、注冊土木工程師或注冊電氣工程師等其中之一的執(zhí)業(yè)資格。
本條所稱的工程類職稱包括工民建工程師、建筑工程師、建筑設(shè)計(jì)工程師、建筑施工工程師、測量工程師、工程地質(zhì)勘察工程師、建筑預(yù)算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、公路工程師、土建工程師、土建結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師、電氣工程師、電氣設(shè)備工程師、消防水電工程師、給排水工程師、建筑水電安裝工程師等。
第十條 申請人申報(bào)評標(biāo)專家按照下列程序進(jìn)行：
（一）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)需要發(fā)布評標(biāo)專家報(bào)名的信息或直接向擬邀請專家的單位發(fā)出邀請函；
（二）在個(gè)人自薦或單位推薦的基礎(chǔ)上，申請人登錄“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)中心”（廣西建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心）網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名；
（三）各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本辦法第九條規(guī)定的證明材料進(jìn)行初審，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交的材料進(jìn)行抽查。
（四）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對通過資格審查的申請人進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格的申請人由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定為評標(biāo)專家，根據(jù)專業(yè)分類錄入廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)?，并?bào)自治區(qū)政管辦納入廣西公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第十一條 廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)劃分按照國家評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
申請人申報(bào)的專業(yè)數(shù)量不限，申報(bào)的專業(yè)應(yīng)與本人所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷或者執(zhí)業(yè)范圍等相符合，且應(yīng)當(dāng)提供證明本人工作能力和水平的相關(guān)材料。
第十二條 評標(biāo)專家子庫應(yīng)具備下列條件：
（一）設(shè)區(qū)市本級評標(biāo)專家子庫需評標(biāo)專家總數(shù)不少于300人，縣級不少于100人；
（二）有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類，至少應(yīng)有施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)類的專家；
（三）有隨機(jī)抽取評標(biāo)專家和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的必要設(shè)施和條件；
（四）有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的機(jī)構(gòu)和人員；
（五）有完善的管理制度；
（六）建立了公共資源交易平臺。
第三章 評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?/span>
第十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)通過隨機(jī)抽取和語音自動通知系統(tǒng)從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿『屯ㄖ?。抽取結(jié)果歸入評標(biāo)資料檔案（含電子檔案）予以保存。抽取評標(biāo)專家，原則上在項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間前2小時(shí)以內(nèi)抽取。不具備異地遠(yuǎn)程評標(biāo)條件的地區(qū)，原則上不允許抽取本地區(qū)范圍以外的評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。
評標(biāo)專家名單在評標(biāo)專家報(bào)到截止時(shí)間后方可解封。評標(biāo)結(jié)果確定前，參加評標(biāo)專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任，需直接確定評標(biāo)專家的，由招標(biāo)人書面向負(fù)責(zé)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請；所邀請的專家為廣西房建市政評標(biāo)專家?guī)焱鈱＜业模瑧?yīng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件。
第十四條 評標(biāo)委員會成員的確定方式、抽取和通知的過程按下列程序進(jìn)行：
（一）由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》；
（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；
（三）由專家抽取工作人員，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)管部門人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十五條 評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后不能參加評標(biāo)的，應(yīng)在確認(rèn)參加評標(biāo)后的30分鐘內(nèi)及時(shí)電話向當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心請假。經(jīng)公共資源交易中心工作人員確認(rèn)后補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家，補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家按如下程序進(jìn)行：
（一）由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《評標(biāo)專家?guī)鞂＜已a(bǔ)抽登記表》；
（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；
（三）由專家抽取工作人員，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)管部門人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十六條 隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量應(yīng)不少于需要抽取數(shù)量的10倍。如果本地區(qū)評標(biāo)專家子庫符合要求的評標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的10倍的，應(yīng)申請到所在地的上一級公共資源交易中心進(jìn)行評標(biāo)。
第四章 評標(biāo)專家的管理
第十七條 評標(biāo)專家實(shí)行信息化管理。在綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)中建立評標(biāo)專家基本信息檔案，評標(biāo)專家通過系統(tǒng)及時(shí)變更個(gè)人信息。
第十八條 評標(biāo)專家在一段時(shí)間內(nèi)不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)申請暫停評標(biāo)。
第十九條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）有《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條情形的；
（二）屬于項(xiàng)目主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、綜合監(jiān)管部門或公共資源交易中心工作人員的；
（三）2年內(nèi)曾在投標(biāo)單位中任職或擔(dān)任顧問的；
（四）在投標(biāo)單位退休不滿3年（含3年）的；
（五）現(xiàn)任職單位與投標(biāo)單位的法定代表人為同一人的；
（六）現(xiàn)任職單位與投標(biāo)單位是上（下）級管理或控股（被控股）關(guān)系的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避；不主動申請回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)監(jiān)管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其評標(biāo)活動。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取評標(biāo)專家：
（一）已抽取的評標(biāo)專家有本辦法第十九條規(guī)定情形，需要回避的；
（二）已抽取的評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)活動的。
第二十一條 實(shí)行“一標(biāo)一評”的方法對評標(biāo)專家進(jìn)行動態(tài)考核。在評標(biāo)專家每次完成評標(biāo)工作后，由招標(biāo)人代表、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督人員等有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考核計(jì)分，計(jì)入綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)的個(gè)人誠信信息。
第二十二條 考核計(jì)分由平臺工作人員錄入綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)，涉及扣分或者加分的，通過短信告知評標(biāo)專家。評標(biāo)專家對計(jì)分結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自計(jì)分之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合監(jiān)管部門提出申訴，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十三條 評標(biāo)專家有以下情況之一的，每次扣3分：
（一）參加評標(biāo)遲到15分鐘及以上的；
（二）在電子評標(biāo)過程中因不能熟練操作計(jì)算機(jī)而影響正常評標(biāo)的；
（三）因?qū)＜也患皶r(shí)變更個(gè)人信息導(dǎo)致影響評標(biāo)的。
第二十四條 評標(biāo)專家有以下情況之一的，每次扣5分：
（一）確認(rèn)參加評標(biāo)后不參加評標(biāo)，且未在確認(rèn)參加評標(biāo)后30分鐘內(nèi)請假的；
（二）評標(biāo)過程中故意拖延評審時(shí)間的。
第二十五條 評標(biāo)專家有以下情況之一的，每次扣10分：
（一）未經(jīng)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管人員或者工作人員許可，擅自進(jìn)入其他正在使用的評標(biāo)室、離開評標(biāo)區(qū)或者早退的；
（二）未認(rèn)真填寫或者未完整提交評審報(bào)告，或者拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字（簽章）且無書面陳述理由的；
（三）有過激行為的；
（四）在評標(biāo)過程中因評標(biāo)專家個(gè)人操作失誤導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果改變的，或者因評標(biāo)專家個(gè)人原因?qū)е轮匦略u審的；
（五）其他不服從評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和工作人員管理的情形。
第二十六條 評標(biāo)專家有以下情況之一的，每次扣20分：
（一）攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的；
（二）將有關(guān)評標(biāo)材料攜帶出評標(biāo)現(xiàn)場的；
（三）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（四）未按招標(biāo)文件或者資格審查文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法評審的；
（五）以明示或者暗示的方式發(fā)表誘導(dǎo)性意見、授意或強(qiáng)迫其他評標(biāo)專家給特定投標(biāo)人進(jìn)行傾向性打分的；
（六）委托他人代替評標(biāo)或者委托他人代替在評審報(bào)告上簽字（簽章）的；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明，影響公正評標(biāo)的；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第二十七條 評標(biāo)專家有以下情況的之一的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門給予計(jì)分：
（一）積極配合有關(guān)部門對評標(biāo)情況進(jìn)行調(diào)查的，加5分；
（二）積極配合參加重新評審的，加5分；
（三）主動向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映評標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為且被查證屬實(shí)的，加10分；
（四）拒絕配合主管部門進(jìn)行調(diào)查的，扣10分；
（五）拒絕參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育的，扣10分；
（六）無故拒絕參加重新評審的，扣20分。
（七）未盡情形，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以處理并酌情計(jì)分。
第二十八條 計(jì)分采用循環(huán)計(jì)分制，計(jì)分項(xiàng)有效期為一年，自計(jì)分之日起算，有效期滿后該項(xiàng)計(jì)分歸零。評標(biāo)專家在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)，累計(jì)扣滿15分的，在全區(qū)暫停3個(gè)月評標(biāo)資格；累計(jì)扣滿20分的，在全區(qū)暫停6個(gè)月評標(biāo)資格；累計(jì)扣滿30分的或累計(jì)暫停9個(gè)月及以上的或一次被扣20分的，在全區(qū)暫停12個(gè)月評標(biāo)資格并視情節(jié)依法取消其評標(biāo)專家資格。
計(jì)分后符合本條規(guī)定被暫停的，暫停期滿后各項(xiàng)計(jì)分（含加分項(xiàng)）歸零。計(jì)分周期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)加分可與扣分實(shí)時(shí)沖抵。
第二十九條 評標(biāo)專家有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第五十三條或《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條行為之一，且情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家的資格。
第三十條 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)每年對本地評標(biāo)專家進(jìn)行個(gè)人情況核查，對不再符合本辦法第九條評標(biāo)專家資格條件的人員進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果反饋?zhàn)灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將有關(guān)情況向自治區(qū)政管辦通報(bào)。
第五章 附則
第三十一條 評標(biāo)專家在評標(biāo)中有違法違規(guī)行為，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)政管辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2017年3月1日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（桂建管〔2011〕22號）同時(shí)廢止。
