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廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總則
第一條 為加強對全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家和評標專家?guī)斓墓芾?，確保評標活動公平、公正，提高評標質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家（以下簡稱“評標專家”），是指在房屋建筑和市政基礎設施工程的技術、經濟或管理等方面有較高理論水平和豐富實踐經驗，符合本辦法規(guī)定條件并經自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳認定的具備工程評標等相關資格的人員。
本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“廣西房建市政評標專家?guī)?/span>”），是廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)斓慕M成部分。廣西房建市政評標專家?guī)煊勺灾螀^(qū)本級及各市、縣子庫組成。評標專家應結合工作所在地選擇進入自治區(qū)本級或各市、縣子庫。
第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內評標專家的認定、管理及廣西房建市政評標專家?guī)斓慕M建、使用適用本辦法。
第四條 自治區(qū)政管辦是廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)斓墓芾聿块T，其主要職責是：
（一）負責會同有關部門組建廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)欤?/span>
（二）負責全區(qū)評標專家入庫工作；
（三）負責組織開發(fā)功能完善的廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)（以下簡稱“綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)”）。
第五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳是全區(qū)評標專家及廣西房建市政評標專家?guī)斓墓芾聿块T，其主要職責是：
（一）負責全區(qū)評標專家的認定；
（二）負責廣西房建市政評標專家?guī)斓慕M建；
（三）具體負責自治區(qū)本級評標專家的考核；
（四）負責指導和監(jiān)督各市、縣評標專家子庫的使用和管理；
（五）負責指導和監(jiān)督各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法監(jiān)督和查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。
第六條 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本地區(qū)評標專家子庫的日常管理，其主要職責是：
（一）負責本地區(qū)申報評標專家人員的資格初審和個人信息變更的審查；
（二）負責本級評標專家的考核；
（三）負責本地區(qū)評標專家的繼續(xù)教育；
（四）負責依法監(jiān)督和查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。
第七條 評標專家享有以下權利：
（一）接受招標人或其委托的招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員；
（二）接受招標人聘請，擔任評標委員會業(yè)主代表；
（三）依法按招標文件要求對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；
（四）接受參加評標活動的勞務報酬；
（五）對評標專家的管理工作提出意見和建議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第八條 評標專家應當履行以下義務：
（一）有《中華人民共和國招標投標法》第三十七條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避；
（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
（三）客觀公正地進行評標；
（四）協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
（五）聘用單位、通訊方式等個人信息發(fā)生變化的，應及時申請更新；
（六）參加住房城鄉(xiāng)建設主管部門、政務服務監(jiān)督管理部門組織的培訓；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二章 評標專家的認定和評標專家?guī)斓慕M建
第九條 入選廣西房建市政評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：
（一）熟悉國家、自治區(qū)制定的有關建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范；
（二）能夠熟練操作計算機；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）職業(yè)道德良好，遵紀守法，無不良行為記錄；
（五）身體健康，能夠勝任評標工作，年齡在68周歲以下；
（六）從事相關領域工作滿8年且具有工程類高級職稱；或者從事相關領域工作滿10年且取得工程類中級職稱滿5年；或者取得工程類中級職稱滿5年并具有國家注冊的一級注冊建造師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊結構工程師、一級注冊建筑師、二級注冊建筑師、注冊設備工程師、注冊土木工程師或注冊電氣工程師等其中之一的執(zhí)業(yè)資格。
本條所稱的工程類職稱包括工民建工程師、建筑工程師、建筑設計工程師、建筑施工工程師、測量工程師、工程地質勘察工程師、建筑預算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、公路工程師、土建工程師、土建結構工程師、造價工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師、電氣工程師、電氣設備工程師、消防水電工程師、給排水工程師、建筑水電安裝工程師等。
第十條 申請人申報評標專家按照下列程序進行：
（一）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)需要發(fā)布評標專家報名的信息或直接向擬邀請專家的單位發(fā)出邀請函；
（二）在個人自薦或單位推薦的基礎上，申請人登錄“廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳培訓中心”（廣西建設執(zhí)業(yè)資格注冊中心）網站進行網上報名；
（三）各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本辦法第九條規(guī)定的證明材料進行初審，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳對各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交的材料進行抽查。
（四）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳對通過資格審查的申請人進行考核。經考核合格的申請人由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳認定為評標專家，根據(jù)專業(yè)分類錄入廣西房建市政評標專家?guī)?，并報自治區(qū)政管辦納入廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)臁?/span>
第十一條 廣西房建市政評標專家?guī)斓膶I(yè)劃分按照國家評標專家分類標準進行設置。
申請人申報的專業(yè)數(shù)量不限，申報的專業(yè)應與本人所學專業(yè)、工作經歷或者執(zhí)業(yè)范圍等相符合，且應當提供證明本人工作能力和水平的相關材料。
第十二條 評標專家子庫應具備下列條件：
（一）設區(qū)市本級評標專家子庫需評標專家總數(shù)不少于300人，縣級不少于100人；
（二）有滿足評標需要的專業(yè)分類，至少應有施工技術和經濟類的專家；
（三）有隨機抽取評標專家和遠程異地評標的必要設施和條件；
（四）有負責日常維護管理的機構和人員；
（五）有完善的管理制度；
（六）建立了公共資源交易平臺。
第三章 評標專家?guī)斓氖褂?/span>
第十三條 評標委員會成員應通過隨機抽取和語音自動通知系統(tǒng)從評標專家?guī)熘谐槿『屯ㄖ３槿〗Y果歸入評標資料檔案（含電子檔案）予以保存。抽取評標專家，原則上在項目開標時間前2小時以內抽取。不具備異地遠程評標條件的地區(qū)，原則上不允許抽取本地區(qū)范圍以外的評標專家進行評標。
評標專家名單在評標專家報到截止時間后方可解封。評標結果確定前，參加評標專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。
技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任，需直接確定評標專家的，由招標人書面向負責監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請；所邀請的專家為廣西房建市政評標專家?guī)焱鈱＜业模瑧媳巨k法第九條規(guī)定的條件。
第十四條 評標委員會成員的確定方式、抽取和通知的過程按下列程序進行：
（一）由招標人或其委托的招標代理機構填寫《評標專家抽取登記表》；
（二）在規(guī)定的時間內隨機抽取評標專家；
（三）由專家抽取工作人員，招標人或其委托的招標代理機構人員、監(jiān)管部門人員共同簽字，確認評標專家抽取結果。
第十五條 評標專家在確認參加評標后不能參加評標的，應在確認參加評標后的30分鐘內及時電話向當?shù)毓操Y源交易中心請假。經公共資源交易中心工作人員確認后補充抽取評標專家，補充抽取評標專家按如下程序進行：
（一）由招標人或其委托的招標代理機構填寫《評標專家?guī)鞂＜已a抽登記表》；
（二）在規(guī)定的時間內隨機抽取評標專家；
（三）由專家抽取工作人員，招標人或其委托的招標代理機構人員、監(jiān)管部門人員共同簽字，確認評標專家抽取結果。
第十六條 隨機抽取所需專業(yè)的評標專家數(shù)量應不少于需要抽取數(shù)量的10倍。如果本地區(qū)評標專家子庫符合要求的評標專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的10倍的，應申請到所在地的上一級公共資源交易中心進行評標。
第四章 評標專家的管理
第十七條 評標專家實行信息化管理。在綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)中建立評標專家基本信息檔案，評標專家通過系統(tǒng)及時變更個人信息。
第十八條 評標專家在一段時間內不能參加評標的，應當及時通過綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)申請暫停評標。
第十九條 評標專家有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
（一）有《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條情形的；
（二）屬于項目主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門、綜合監(jiān)管部門或公共資源交易中心工作人員的；
（三）2年內曾在投標單位中任職或擔任顧問的；
（四）在投標單位退休不滿3年（含3年）的；
（五）現(xiàn)任職單位與投標單位的法定代表人為同一人的；
（六）現(xiàn)任職單位與投標單位是上（下）級管理或控股（被控股）關系的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動申請回避；不主動申請回避的，招標人或者有關監(jiān)管部門一經發(fā)現(xiàn)，應當立即終止其評標活動。
第二十條 有下列情形之一的，應當重新抽取評標專家：
（一）已抽取的評標專家有本辦法第十九條規(guī)定情形，需要回避的；
（二）已抽取的評標專家不能參加評標活動的。
第二十一條 實行“一標一評”的方法對評標專家進行動態(tài)考核。在評標專家每次完成評標工作后，由招標人代表、住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督人員等有關人員進行現(xiàn)場考核計分，計入綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)的個人誠信信息。
第二十二條 考核計分由平臺工作人員錄入綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)，涉及扣分或者加分的，通過短信告知評標專家。評標專家對計分結果有異議的，應當自計分之日起3個工作日內書面向屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者綜合監(jiān)管部門提出申訴，住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者綜合監(jiān)管部門應當自收到申訴之日起7個工作日內作出答復。
第二十三條 評標專家有以下情況之一的，每次扣3分：
（一）參加評標遲到15分鐘及以上的；
（二）在電子評標過程中因不能熟練操作計算機而影響正常評標的；
（三）因專家不及時變更個人信息導致影響評標的。
第二十四條 評標專家有以下情況之一的，每次扣5分：
（一）確認參加評標后不參加評標，且未在確認參加評標后30分鐘內請假的；
（二）評標過程中故意拖延評審時間的。
第二十五條 評標專家有以下情況之一的，每次扣10分：
（一）未經評標現(xiàn)場監(jiān)管人員或者工作人員許可，擅自進入其他正在使用的評標室、離開評標區(qū)或者早退的；
（二）未認真填寫或者未完整提交評審報告，或者拒絕在評標報告上簽字（簽章）且無書面陳述理由的；
（三）有過激行為的；
（四）在評標過程中因評標專家個人操作失誤導致評標結果改變的，或者因評標專家個人原因導致重新評審的；
（五）其他不服從評標現(xiàn)場監(jiān)督和工作人員管理的情形。
第二十六條 評標專家有以下情況之一的，每次扣20分：
（一）攜帶通訊工具進入評標區(qū)的；
（二）將有關評標材料攜帶出評標現(xiàn)場的；
（三）應當回避而未回避的；
（四）未按招標文件或者資格審查文件規(guī)定的評審標準和方法評審的；
（五）以明示或者暗示的方式發(fā)表誘導性意見、授意或強迫其他評標專家給特定投標人進行傾向性打分的；
（六）委托他人代替評標或者委托他人代替在評審報告上簽字（簽章）的；
（七）暗示或者誘導投標人做出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明，影響公正評標的；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第二十七條 評標專家有以下情況的之一的，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門給予計分：
（一）積極配合有關部門對評標情況進行調查的，加5分；
（二）積極配合參加重新評審的，加5分；
（三）主動向招投標監(jiān)管機構反映評標過程中的違法違規(guī)行為且被查證屬實的，加10分；
（四）拒絕配合主管部門進行調查的，扣10分；
（五）拒絕參加住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者政務服務監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育的，扣10分；
（六）無故拒絕參加重新評審的，扣20分。
（七）未盡情形，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門依法予以處理并酌情計分。
第二十八條 計分采用循環(huán)計分制，計分項有效期為一年，自計分之日起算，有效期滿后該項計分歸零。評標專家在一個計分周期內，累計扣滿15分的，在全區(qū)暫停3個月評標資格；累計扣滿20分的，在全區(qū)暫停6個月評標資格；累計扣滿30分的或累計暫停9個月及以上的或一次被扣20分的，在全區(qū)暫停12個月評標資格并視情節(jié)依法取消其評標專家資格。
計分后符合本條規(guī)定被暫停的，暫停期滿后各項計分（含加分項）歸零。計分周期內獎勵加分可與扣分實時沖抵。
第二十九條 評標專家有《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第五十三條或《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條行為之一，且情節(jié)特別嚴重的，取消其評標專家的資格。
第三十條 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應每年對本地評標專家進行個人情況核查，對不再符合本辦法第九條評標專家資格條件的人員進行清理，并將清理結果反饋自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將有關情況向自治區(qū)政管辦通報。
第五章 附則
第三十一條 評標專家在評標中有違法違規(guī)行為，按《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)政管辦負責解釋。
第三十三條 本辦法自2017年3月1日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)建設工程招標投標評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（桂建管〔2011〕22號）同時廢止。
